城市创建（申报）工作简报
第67期
益阳市城市创建（申报）工作领导小组办公室 2019年11月30日
【经验介绍】
【编者按】赫山区会龙山街道在创文工作坚持党建引领，围绕创建“为民、惠民、靠民”理念，创新社区管理，在创文实践工作中，形成了“五个一”工作法的成功经验，统筹推进基层党建、社会治理、民生改善、文明创建等各项工作，产生了良好效果，现对会龙山街道的经验做法、显著成果予以刊发介绍，仅供各地各单位参考学习。
会龙山街道：从社区吹响创文集结号
赫山区会龙山街道位于中心城区西部，辖区下设7个社区，有原省（部）市属改制企业100多家，下岗职工多，社情民情复杂，治理难度大。近年来，街道办事处认真落实市委部署，坚持党建引领，创新社区治理，吹响创文集结号。
一、坚持党建引领，高举文明创建先锋“一面旗”
习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”会龙山街道党工委深刻认识到，文明创建关键在党建，必须坚定不移地让党旗在创建一线高高飘扬。
一是充分发挥党的领导核心作用。把创文工作作为“一把手工程”，紧紧围绕市、区创建工作部署，强化组织领导，健全工作机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党工委班子合力抓的工作格局。
二是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。全面贯彻新时代党的组织路线，树立“一切工作到支部”的鲜明导向，充分发挥党支部的示范引领作用，全面加强支部建设，夯实基层基础，坚持把创建工作压实到所有村（社区），确保各党（总）支部书记和委员掌握创建要求、把准测评标准，既当好村级发展“带头人”，也当好一线创建工作“指挥员”，带领基层党员主动作为，为全国文明城市创建建功立业。
三是充分发挥党员的先锋模范作用。采取规范佩戴党徽、门户标示等多种形式，在62个社区党支部、2434名共产党员中广泛开展“亮身份、树模范”活动，组织党员干部戴上“红袖章”，积极参与人居环境整治、志愿服务、文明劝导、治安巡逻、环保卫生、帮扶帮教等活动，得到群众广泛赞誉。老党员龚月香坚持每天早晚巡查社区沟渠，确保清水长流。老党员易继选别着大喇叭，坚持每天晚上义务治安巡逻喊话。在广大党员的带动下，居民群众纷纷参与到创文活动中来。
二、坚持因地制宜，构筑文明创建阵地“一张网”
会龙山街道注重阵地建设，坚持因地制宜、分类建设载体，助推社区创文工作各具特色、亮点纷呈。
一是着力建设红色文化阵地。街道下属的龙山港社区红色革命历史悠久，建设了由党总支部阵地建设展览馆、红色记忆书画馆、红色记忆图书馆等组成的爱国主义教育基地，绘就了以党的十九大精神、中华传统美德、讲文明树新风等为主要内容的150米长的新时代文化墙，吸引省市区慕名前来参观学习的单位和学校开展党建团建活动的团队达1万余人次，传递出满满的创文正能量，提振了社区党员干部和群众的精气神，推动了社区各项工作顺利开展。
二是着力建设组织活动阵地。龙山港社区将以前分散的13个党支部集中在一个地方办公，各支部都安排独立的办公室，人员分工上墙、工作制度落地，有效强化了党员管理，增强了支部战斗力。原益阳湘运公司改制后，所有党员全部移交社区管理，退休党员多且无党员活动场所，南站社区党委充分利用现有资源，在湘运家属区院内建立支部活动室，给足经费，由支部实行党员自我管理、自我服务，既满足了支部党员学习和开展活动需要，又增添了为民服务活动阵地。
三是着力建设健康社区阵地。现代社会工作节奏快，街道下岗职工创新创业压力大，党工委争取红星社区为赫山区城乡心理服务体系建设示范基地，通过多方筹措资金，在社区规范建设了心理咨询室、宣泄室、沙盘游戏室、音乐治疗室，聘请专业的心理咨询师负责日常管理与心理培训讲座，介入调解家庭婚姻和社区矛盾纠纷，及时为有需要的社区居民进行心理疏导，有效疏导居民情绪，有力提升健康水平。
三、坚持协同共进，下好文明创建行动“一盘棋”
小社区，大社会。社区创文，涉及若干单位、牵扯许多部门，只有整体响应、协同联动，才能高效推动。为此，会龙山街道多管齐下，形成了社区共商、共建、共治的格局，实现了人人共享文明社区的生动局面。
一是构建街道大工委联席会议机制，强化社区创文共商。认真贯彻市委做实街道大工委制、社区党组织兼职委员制和在职党员进社区志愿服务制的部署要求，在街道、社区两级建立党建联席会议制度。积极协调和争取市、区两级驻区单位党组织进入联席会议，每季度召开1次联席会议，推动需求清单、资源清单双向认领、精准对接，将社区创文共商落到了实处，解决了志溪河农贸市场前坪和橡胶机家属区等地车辆乱停乱放、资江风貌带建设的建筑垃圾与扬尘等问题。
二是借力“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”活动平台，强化社区创文共建。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，打破单位、行业行政隶属壁垒，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的社区治理格局。以龙山港社区为例，市城投公司在该社区开展了认领“微心愿”，为社区新装5处公告张贴栏、50个灭火器，新设13处分类垃圾投放点，消除了氮肥厂两处围墙安全隐患；市自来水公司为原氮肥厂385户居民解决了主水管增压增容问题，为住户无偿更换新水表箱150块；区统战部党员干部也积极认领了社区居民需要生活物资、文体广场需要铺设塑胶地面的“微心愿”；区住建局对社区滨溪巷和长丰路全力进行提质改造，并对原氮肥厂家属区2栋工棚、1栋跑马楼进行立面改造，改善群众居住和出行的环境；电力部门和移动公司也对社区主次干道的空中网线加大整改力度，切实优化了街面环境。
三是深入开展“基层吹哨，部门报到”工作，强化社区创文共治。今年7月以来，街道各社区共“吹哨”41次，其中：进行环保整治5次、开展“牛皮癣”专项治理3次、开展摒弃“十大不文明行为”志愿服务活动8次、开展学雷锋主题活动1次，认领微心愿168个，为居民群众带来了油米等物资共6万元。街道、社区联合城管、交通、公安、市监、住建、环卫等部门单位，重点整治“脏乱差”场所，开展马路市场专项整治、坚决解决占道经营问题；对不符合设置规范、不合格的广告牌匾坚决拆除；严厉整治超速超载等交通违法行为，切实抓好校车安全管理，有力改善了交通环境。
四、坚持为民宗旨，打造文明创建服务“一标杆”
坚持以人民为中心的发展思想，始终把不断满足人民群众日益增长的美好生活需要作为创文工作的出发点和落脚点，全心全意为民办好事、办实事。
一是民生大事精细办。就业是最大的民生。街道所辖的龙山港社区改制企业多、下岗失业人员多，为让失业人员重新上岗、致富增收，社区利用改制企业中所划转的零星土地，开辟出一个集仓储、加工制造为一体的微小企业创业园，占地8000平方米，现有5家小微企业落户，累计安排辖区内下岗失业人员、残疾人就业400多人。社区还结合“一户一产业工人”培养工程，与餐饮企业对接，建立了一个集优质蔬菜种植供应、厨师及后厨员工培训安置、坛子菜制作为一体的基地，每年安置就业人员150名，居民日子越过越滋润了。
二是民生难事精明办。为解决辖区公共设施老化破损、背街小巷路面坑洼破损等难题，街道坚持“轻重缓急、分类实施”，统筹使用“社区惠民资金、创文资金、三微工程项目资金”，集中力量，把钱花在刀刃上，解决了一批群众最关心、最迫切、最现实的难题。近年来，街道整合资金300多万元，完成了农贸市场集中整治、红源路路面拓宽提质改造和棚改区、船舶小区、华昌小区等破旧房屋改造与维护等重点工作，有效消除各类安全隐患，改善困难群众居住条件。扩建益阳铁路医院及日间照料中心，开辟医养结合新模式，解决了1165名老铁路职工看病就医“老大难”问题。
三是民生小事精致办。为了办好群众身边的小事，社区工作人员切实优化作风，从“坐等服务的干部”变为“上门服务的大妈”。南站社区实行社区干部包组包庭院；红星社区网格员平均每人每天走访到位15户居民群众；龙山港社区办公楼除留下必要值班人员外，其余干部每天必须离开办公室，上门联系群众，帮助解决市民微小困难。街道把民生落实到每一项工作、每一个具体环节中去，推动计生、民政、住房、综治、就业、社保、医保等各项政务服务能够在社区实现“一次办结”，全力打通联系服务群众的“最后一公里”。
五、坚持人民主体，凝聚文明创建干群“一条心”
会龙山街道坚持落实习总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要指示精神，始终发挥人民群众在创文工作中的主体性，让人民群众成为创文工作的主人翁。
一是核心价值引导。把培育和践行社会主义核心价值观贯穿到文明创建全过程，深入开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，从手机移动端、LED显示屏、宣传手册、宣传栏等载体上多角度、全方位传播文明理念，从干部到群众，从学校到企业，从公共场所到居民家中，推动创文工作家喻户晓。
二是主题活动主导。深入开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动，推动移风易俗，革除陈规陋习，树立文明新风。广泛开展文明单位、文明小区、文明家庭、文明校园等创建评选活动，挖掘选树一批先进榜样，发挥示范带动作用。在辖区中小学开展“小手拉大手”活动，弘扬社会公德、传统美德，提高学生的文明素养，带动各个家庭形成厚德向上的良好社会风气。发动居民群众积极参与人居环境整治、楼院楼道乱堆乱放、“牛皮癣”专项整治等各类主题活动，构建文明创建全民参与、比学赶超的良好氛围。
三是志愿服务倡导。坚持普及志愿服务促发展、促和谐的理念，进一步完善志愿者注册登记制度，目前，全街道在册志愿者达8300人。居民通过志愿服务平台，开展形式多样的帮建活动，成为创文工作的重要力量。随着“孝老爱亲”“学雷锋”“共建绿色家园”等志愿服务活动在街道社区如火如荼地开展，“群众有困难、志愿者来帮忙”成为常态，“亲帮亲、邻帮邻”也有了最生动的注解。在居民眼里，那一件件“红马甲”，就像温暖的太阳，给人以光明和希望。
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报：市委常委，市人大常委会主任，市政协主席，各分管市级领导，市政府分管副厅级干部。
发：赫山区、资阳区、高新区城市创建（申报）工作领导小组组长及领导小组办公室，市直各有关创建（申报）责任单位，市创文办。
市城市创建（申报）工作领导小组办公室 2019年11月30日印发
