近年来，益阳努力优化养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，初步构建起“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的养老服务体系。3月5日，记者从益阳民政部门了解到，目前全市养老床位数超过3.1万张，每千名老年人口养老床位数达到36张以上，占全市总人口17.7%的84.8万老年人，安享晚年有了较好保障。

　　近年来，为进一步推进全市养老服务事业的健康发展，市委、市政府坚持高位推动，着力夯实工作基础，先后制定了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》《关于促进五大融合加快发展健康产业的实施意见》《益阳市产业兴市暨产业扶贫三年行动计划(2018-2020年)》等一系列文件，明确了“十三五”期间养老服务、医养融合等方面的目标任务和扶持措施，将养老产业作为战略性新兴产业来打造，纳入全市重点培育的十大产业，纳入全市招商引资重要产业和主攻方向，将每千名老人养老床位数纳入了小康监测指标考核。

　　益阳还下大力气加强扶持引导，尽可能增加养老服务供给。为切实加强兜底保障机构建设，我市先后建成了1所市级公办医养结合机构、5所县级公办福利机构、125所乡镇敬老院。去年，启动了资阳区社会福利中心建设，建成后预计新增床位500张以上;大力发展民办养老机构，先后建立了养老机构建设补贴和运营补贴制度，制定了税收优惠和价费减免等措施，简化了相关审批程序。这一系列举措，提高了社会力量参与的积极性，目前全市民办养老机构达到48所，养老床位达到7400张，另有3所已启动建设，建成后预计新增养老床位1200张以上。同时，我市还积极推进居家和社区养老服务，成功申报全国第三批居家和社区养老服务改革试点城市，利用社区(村)便民服务中心和闲置房产等资源，建成城乡社区养老服务设施789个，城乡社区养老服务设施覆盖率分别达到70%和53%。进一步完善养老基本保障功能，建立健全了高龄补贴、基本养老服务补贴、老年人意外伤害保险、养老机构责任保险、特困人员住院护理保险等制度。

　　此外，益阳还积极创新工作举措，着力提升服务水平，引导养老机构延伸开展居家和社区养老服务;深化医养结合，积极引导县级公办养老机构与当地医疗机构合作，在养老机构开办医院;大力发展康养产业，积极发展集医疗护理、康复保健、生命关怀和旅游度假于一体的康养模式;积极推进智慧养老，将智慧养老工程建设纳入益阳智慧城市建设的重要内容，拟建设面向居家老人、社区及养老机构的综合养老服务平台和网络;建立特困人员住院护理保险制度;加强养老服务人才队伍建设，加强养老护理员培训，近3年全市累计培训2300人次，持证上岗率达90%;推广“老年协会+居家养老”模式，由老年协会承接基本养老服务补贴工作，组织低龄老年人为高龄、失能半失能老年人服务。(益阳日报 谢辉 通讯员 汤文彬 曹凤)