今年，益阳赫山区坚持以党建为引领，以人民为中心，以问题为导向，通过创新开展“基层吹哨、部门报到”社会治理工作，着力解决基层治理“最后一公里”难题，合力办好人民群众家门口的事，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　党建引领强基础。赫山区以基层党建为抓手，聚焦城区治理、统筹农村发展等问题，强化乡镇街道的统一指挥和统筹协调职责，为探索“基层吹哨、部门报到”模式夯实基础。构建大格局。发挥区委领导核心作用，有效提升基层党组织的统筹调配能力，更好引导各方主体积极参与社会治理，着力构建“党建共抓、资源共享、和谐共促、发展共商、矛盾共解”的基层治理新模式。实现大覆盖。以提升组织力为重点，突出政治功能，打造55个党支部“五化”建设示范点，建立健全4个非公行业(综合)党委和园区非公企业党委，统筹提升各方合力，让基层党组织“活力倍增”。推动大提升。总结推广“231”“1456”工作法，健全社区网格化管理、村级“四位一体”等治理机制，完成49个社区党群服务中心和156个村民服务中心规范化建设，结合“互联网+党建”推行“一站式”办公和“一条龙”服务模式，带动全区基层党建工作特别是服务水平迈上新台阶。

　　高位推动搭平台。区委、区政府组织学习北京等地“街乡吹哨、部门报到”工作机制，着力搭建公共服务平台，高位推进基层治理创新工作。完善顶层设计。成立专门领导小组，制定实施方案，建立问题收集研判、基层“吹哨”启动、部门报到处置、区级协调处置、上下联系沟通、处理结果反馈、“吹哨”问题考核、“吹哨”工作分析等全套工作机制，从区级层面搭建工作平台，高位推动实施。广泛宣传发动。组织乡镇、街道、园区和村(社区)以及有关部门负责人进行专题座谈，广泛收集意见建议。组织对“基层吹哨、部门报到”工作业务流程、启动标准、处置要求、考核标准及部门相关业务知识等进行全面培训，通过熟悉相关标准和要求，真正做到“吹哨”精准，“应哨”及时。严格督查考核。赋予乡镇街道对区直部门的考核评价权，由区督查局加强督导，及时发现和解决工作中的问题，并将工作情况纳入绩效考核内容、督查重点项目，并作为各部门单位党政领导述绩述效的重要内容和干部评价提拔重用的重要依据。

　　建章立制解难题。按照“区级统筹、基层为主，党建引领、服务基层，问题导向、快速处理，一哨一评、据实考核”的原则，明确“吹哨”内容，规范“吹哨”程序，明确“应哨”部门，建立“基层吹哨、部门报到”科学规范、运行有效的工作机制，同步推动行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，提升基层统筹协调和部门服务基层的能力，做到有权管事、有人干事、有钱做事，实现“民有所呼、我有所应”。通过这一机制，成功解决了团洲市场、龙光桥街道、赫山街道等私搭乱建、违规经营的问题，银东社区惠民小区北门外环岛环境卫生脏、交通秩序乱的问题也成为了历史，赢得了人民群众称赞。（市委组织部研究室）