今年，益阳各级各部门深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴和改善农村人居环境的重要指示精神，按照中央、省委省政府的决策部署，积极推进农村人居环境整治工作，取得了一定的成效。前不久，全市农村人居环境整治推进现场会在安化召开，对前一段的工作进行了总结。

　　扎实开展村庄清洁行动

　　去年，按照市委、市政府的部署安排，益阳出台了农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案。各县(区、市)利用元旦、春节前后动员广大农民群众及机关干部，全面展开“三清一改”工作，打响了农村人居环境整治村庄清洁行动第一枪。安化县、桃江县、资阳区、大通湖区召开乡镇、村主要负责人参加的村庄清洁行动动员大会;赫山区举行“万人治脏、清洁家园、快乐过年”村庄清洁行动启动仪式;沅江市以“十村示范、百村整治、户户清扫”为主题，大力开展村庄清洁行动;益阳高新区结合“主题党日活动”和志愿者行动，组织党员和志愿者在槐清河开展“碧水清流益起行”清理垃圾活动。为压实工作责任，各县(区、市)均成立了领导小组，相继建立了农村人居环境整治工作推进办公室。市直各牵头单位明确了牵头领导和责任科室。市、县、乡、村“四级书记”抓落实的工作责任体系基本建立，“县级主导、乡镇主抓、村级主力、农民主体”的属地管理责任进一步压实，全市上下齐抓共管的工作格局逐步形成。为健全工作机制，市推进办每月下旬向市直牵头部门收集一次工作进度，每季度召开一次工作调度会。各县(区、市)均建立了工作调度机制，对重点难点问题进行会商解决。大通湖区建立了“周通报、月调度、季点评”制度;赫山区建立了每季度部门联系会议制度。同时全市建立多元化投入机制。今年，市本级财政整合涉农资金2000万元用于农村人居环境整治。安化县通过政府投入、鼓励农民投工投劳、争取社会贤达支持的多种筹资渠道，今年整合资金1.27亿元，村平投入20万元，用于农村人居环境整治。其他县(区、市)投入均在5000万元以上，比去年均有较大幅度增长。为建立督查考评机制，市里制定了双月评比和年度考评办法，并将各县(区、市)考评结果纳入市绩效考核内容。各县(区、市)和乡镇参照市里的考评细则，结合各自实际，也制定了考评办法。资阳区对乡镇、村的考评结果作为以奖代投的重要依据。

　　稳步推进“五大行动”

　　为完善形成农村生活垃圾治理体系，安化县实行“三员两长制”网格化管理，在全县范围内开展农村人居环境综合整治;南县、沅江市对农村生活垃圾处理实行整县服务外包;资阳区、赫山区、益阳高新区、大通湖区以乡镇为单位实行服务外包，效果明显。为抓紧推进农村厕所改造，全市农村乡镇在全面调研农村厕所现状，摸清底数的基础上，立足实际，尊重群众意愿，按照生态环保的要求，正在分步骤、分区域、有重点地推进。目前，赫山区、沅江市、安化县、桃江县等县(区、市)开展了户用无害化卫生厕所改造试点。为加强农村生活污水治理，全市污水处理设施覆盖率达到38.5%，超过全省平均水平18.5%，30个建制镇建成污水处理设施，14个乡镇主体工程建设接近尾声。为加强农业面源污染治理，全市禁养区内共退养畜禽养殖场5616户，全面完成畜禽退养任务;畜禽粪污综合资源利用率达到74.9%，超过目标任务4.9%。为不断提升村容村貌，全市23.5%的行政村达到绿色村庄标准，累计完成农村环境综合整治行政村105个，完成村组通水泥或沥青路建设19.9公里。同时，全市进一步推进乡风文明，向农户发放移风易俗倡议书100多万份，悬挂张贴横幅标语2万多条，所有党员干部签订《文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书》和《移风易俗承诺书》，所有行政村建立红白理事会。资阳区、赫山区、南县、安化县、大通湖区开工建设农村公益性公墓示范点。

　　突出抓好“百村示范”创建

　　在市农业农村局新农村建设科，有一块农村人居环境整治“百村示范”创建的图版，标明了益阳目前在列的“百村”村名，是益阳学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验、贯彻落实省委一号文件精神的具体体现。安化县唐市社区和黄石村参照美丽乡村建设的标准，从规划布局、产业发展、生态宜居等方面开展美丽村庄、最美村庄创建，取得了明显成效，提供了“百村示范”创建的样板。据市农业农村局负责人介绍，今后，开展“百村示范”创建，要突出抓好以下四个方面：一是突出规划引领。要按照一个村庄“一幅画”、一个乡镇“一处景”的要求，因地制宜体现农村田园风光、民俗风情、人文底蕴、地域风貌、产业特色、资源布局及建筑风格，防止千村一面。要尊重历史、保护遗存，注意保留乡村风貌、保护好地形地貌、水系的自然形态，挖掘整理农村优秀传统孝道文化、农耕文化、广场文化等。要有序规划村庄水、电、路、讯等公共设施建设和环境整治，分期分批推进。二是突出“一村一特”“一村一品”产业发展。要按照“三品一标”的要求，积极发展特色农业和生态农业，培育并形成支撑村级经济发展的主导产业。要发展适度规模经营，引导农村土地经营权有序流转，积极支持家庭农场、农民专业合作社和其他新型经营主体，加快发展多种形式的适度规模经营。同时，加快发展村级集体经济，努力增加村集体收入，防止村级集体经济“空心化”。三是突出人居环境整治。要按照“百村示范”创建村的标准，着力抓好三项治理：着力抓好生活垃圾治理。按照每500至800人配备一名保洁员的标准，加强公共区域的保洁队伍建设。积极引导和鼓励农户做好垃圾分类，落实好“门前三包”责任制。建立完善的垃圾清扫清运管理体系，做到路边、河边、渠边、桥头等区域无乱堆或成片漂浮垃圾，垃圾收集点的垃圾及时清运。着力抓好农村生活污水治理。与河长制、洞庭湖生态环境治理相结合，以房前屋后、河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，重点开展黑臭水体整治，采取综合措施恢复水生态。今年，市生态环境局牵头负责的117个行政村生活污水治理项目主要投向于“百村示范”创建村。抓住这个机遇，实现农户生活污水处理设施全覆盖。着力抓好农业面源污染治理。加快出台《益阳市畜禽水产养殖污染防治条例》。加快推进畜禽规模养殖场升级改造，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，确保规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到85%以上。开展农作物秸秆还田和秸秆肥料化、能源化利用，确保农作物秸秆综合利用率达到84%以上。加强公共设施建设，统筹做好村庄净化、绿化、美化、亮化工作。四是突出基层党组织建设。建强建优农村基层组织，选优配强村级干部队伍。激发农村社会组织活力，依托村务监督委员会、村民议事会、理事会、协会等组织，让农民群众参与村内事务的协调、管理与监督。落实好村务公开、财务公开等村级民主监督制度，完善村规民约，提高农民自我管理、自我服务、自我发展的水平。（益阳日报 夏训武 通讯员 刘勇）