6月1日，《益阳市中心城区养犬管理规定》（以下简称《规定》）正式实施。作为益阳制定的第一部城市养犬方面的地方性政府规章，《规定》对各方职责义务、禁养区域、养犬登记、强制免疫、行为规范、违规惩罚等内容做出了明确规定。（详见《益阳日报》5月28日6版《市民养犬非小事 规范监管正出场》）

　　不文明养犬给百姓带来的困扰由来已久，养狗人规则意识不足、相关管理制度缺位、相关部门监督管理难落实等多方因素，导致“犬患”渐成城市管理顽疾。近年来，无证养狗、不拴狗链、吠声扰民、随地排便甚至恶狗伤人等事件时有发生，加上少部分养狗人中途遗弃犬只，导致流浪狗数量增多，这些现象既影响城市文明和他人的正常生活，也带来很大的安全隐患。

　　文明习惯的养成并非一朝一夕之功，既需要个体文明意识的觉醒，也离不开外界强制性的倒逼。要想从根本上破解不文明养犬问题，必须从加强法治入手，将养犬纳入法治建设轨道，以刚性制度涵养养犬文明。因此，出台《益阳市中心城区养犬管理规定》既是形势所需，也是必然结果。在我市这部关于养犬管理的地方性政府规章里，每户限养一只、不得饲养危险犬只、养犬需申请登记并植入电子身份标识、违反规定的处200元至1000元以下罚款等规定，体现的都是要以刚性之法倒逼养犬文明的养成。

　　文明养犬，既要立规矩，更要守好规矩。文明养犬规定的贯彻执行，需要持之以恒的宣传与严格执法。对不文明养犬行为，须加大执法力度与惩戒力度，让违法违规养犬的处罚落到实处。同时，需要设计系统的治理机制，整合各部门监管职责形成监管合力，充分发挥基层社区力量。如完善相关执法部门和协助执法部门的考核和激励机制，将各部门真正“拧成一股绳”；积极引导社区、业委会和物业公司协助管理养犬事务；发动群众监督违规养犬行为，鼓励市民积极举报，严格行政执法。

　　养狗并非小事、私事，而是关乎城市文明程度的大事、公事。总而言之，养犬管理规定，管束的是养狗行为，受益的是人。只有形成各职能部门、社会组织、养犬人、群众共同参与、齐抓共管的合力，养犬环境才能更安宁、文明。也期待《规定》正式施行后，能真正对狗患问题做到标本兼治，从而提升城市管理精细化水平。（益阳日报）