12月24日，中心城区餐厨垃圾处理工作推进会召开，出台《益阳市中心城区餐厨垃圾收运处置实施方案》（以下简称《方案》），要求各有关部门严格落实《方案》要求，全力推进这项工作。《方案》的出台基于何种背景？主要内容有哪些？目的或作用是什么？12月29日，记者采访了市城管执法局直属七大队大队长熊霞。“餐厨垃圾的处理关乎环境的保护，更关乎老百姓舌尖上的安全。”熊霞解释，餐厨垃圾是一种特殊的生活垃圾，有机质含量高、产量大、产地分散，极易腐败发酸发臭，滋生有害生物。传统习惯上，餐厨垃圾往往作为饲料饲喂畜禽，牲畜在直接吃食未经有效处理的餐厨垃圾后，容易发生“同类相食”的同源性污染，并造成人畜之间疫病的交叉传染，危害人体健康，促进某些疾病的传播，如疯牛病、口蹄疫、非洲猪瘟等。另外，废弃油脂如果不规范管理，被不法分子回收利用，更加影响食品安全。目前，我市主城区1800家餐饮单位餐厨垃圾日产生量达100余吨。巨量的餐厨垃圾怎么收运处置，是摆在我市面前亟待解决的问题。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展理念，大力倡导垃圾分类新风尚，推进健康中国、美丽中国建设，在《固体废物污染环境防治法》《循环经济促进法》中，规定了城市生活垃圾减量化、资源化、无害化处理原则。市委、市政府高度重视餐厨垃圾管理，出台了《益阳市餐厨垃圾管理办法》，明确了工作思路和目标，并建成了光大环保餐厨垃圾无害化处置项目。“目前，益阳中心城区餐厨垃圾管理仍然存在违规收运、违规处置的现象，尽管城管部门已经做了大量工作，但这是一项庞大又系统的工作，需要相关职能部门共同参与，积极配合。”熊霞说。

　　规范餐厨垃圾收运处置，强责任抓重点是关键。市城管部门通过大量调研，多次外出学习先进经验，结合益阳实际，在反复征求相关部门意见基础上，制定了《益阳市中心城区餐厨垃圾收运处置实施方案》，包括工作目标、主要工作措施、收运处置企业监管考核等五大项内容。熊霞介绍：“《方案》的主要特点是细化了十多个部门单位的责任，理顺了餐厨垃圾产生、收运、处置、监管考核全过程规范处置机制。”

　　《方案》设定的工作目标是：按照“政府主导、企业运作、集中收运、专业处置、属地管理”的思路，遵循“减量化、资源化、无害化”处理原则，建立和完善覆盖全市中心城区餐厨垃圾管理网络系统，实行餐厨垃圾与其他生活垃圾分开收集、专业运输、科学处置，实现各环节密闭化、规范化，防止餐厨垃圾违规排放，防止废弃食用油脂进入食品链，保证食品安全，保护生态环境。

　　《方案》要求，三区政府（管委会）要切实履行属地管理职责，成立相应机构，全力做好辖区餐厨垃圾收集、运输、处置的监管、协调和宣传等日常工作。切实加强辖区内餐饮服务单位、门店、企事业单位食堂等餐厨垃圾产生单位的监管，迅速组织对辖区内的餐饮服务单位、门店、企事业单位食堂等进行调查摸底，掌握餐厨垃圾产量情况，指导督促产生单位签订收运协议，建立台账，配备专用收集桶等工作。《方案》明确，市发展和改革委员会负责依法科学制定城市生活垃圾处理费收费政策，并做好餐厨垃圾收集、运输和处置价格监测工作，加强对餐厨垃圾资源化利用和无害化处理的政策研究；市教育局负责指导各中小学校、幼儿园及其他培训机构做好餐厨垃圾收集工作，将餐厨垃圾交由特许经营企业收集和处置，并签订协议，建立台账，对学生加强“拒绝浪费、节约粮食”的宣传教育，着力从源头减少餐厨垃圾；市工业和信息化局加强工业企业餐厨垃圾处置的监督管理，配合相关部门督促企业将餐厨垃圾交给取得收集、运输和处置许可的企业收集、运输和处置；市公安局负责加强对餐厨垃圾收集、运输车辆的道路交通安全管理，从严查处各种收集运输餐厨垃圾车辆的违法行为，依法查处利用餐厨废弃物加工经营的油脂危害环境与人身健康的犯罪行为。还明确了市财政局、市生态环境局、市农业农村局等相关部门的工作职责。

　　通过条（各级职能部门）块（各级政府）分工负责，齐抓共管，发动全社会人人参与，实现科学、环保、有效处理餐厨垃圾的目的，为维护食品安全、促进资源节约和环境生态作出贡献。（益阳日报）