昔日蹒跚步履愁，今朝电掣驾春秋。虹飞野壑揽奇景，带嵌亘峰舒妙图。

　　过镇穿城兴百业，翻山越岭送丰收。喜看银城千里畅，路工尘面笑颜逐。

　　益阳市自古为“吴蜀门户，荆楚要塞”，地处湘北水陆交通要冲，“北临洞庭而枕岳汉，南瞻琼粤而控衡潭，东襟长江而带宁沪，西领川贵而仰宁康”。改革开放前，益阳中部城区，前瞰洞庭，后倚雪峰，虽为湘中要塞，长沙北户，且资源丰富，胜迹星罗，历史悠久，素有“金湘潭、银益阳”之“银城”美誉，但交通不便，巷深酒藏;桃江、安化的大山深处，虽幅员辽阔，人口众多，林产、矿藏富蕴，但山岳嶙峋，交通梗塞，货弃于地，经济、文化落后;沅江、南县的洞庭湖区，虽土地肥沃，盛产鱼米，但水网纵横，沟渠野卧，土基松软，陆路狭窄，客流物流大多依靠几叶扁舟。12144平方公里的益阳守着丰富的资源却因不便利的交通公路承受着贫穷的煎熬。1978年，改革开放的春风吹遍神州大地，40年间，益阳公路发生了翻天覆地的变化，益阳古城焕发出勃勃生机，国省干线宽阔平坦、便捷通畅，桥梁纵横交错、四通八达;农村公路干净整洁、通达村组...公路的变迁正是40年来我市各项事业变迁、进步的缩影。

　　一变：

　　从2761.17公里到15912.808公里，从“线”到“网”。

　　1987年，实现“县县通油路”;

　　1989年，319国道益阳段建成全省第一条标准化、美化公路;

　　1994年，全市重点建设“一点三线”公路;

　　1998年，长益高速公路建成通车;

　　2006年，益沅一级公路胜利通车，益阳公路开始步入宽阔、舒适、快速时代;

　　2007年，“洞庭湖畅通工程桥梁建设”项目之一的南县麻河口大桥胜利通车;

　　2010年，S204线南县至茅草街(复线)三级公路、S202线华阁至茅草街二级公路、S308线西林港至姚家湾二级公路、岳常高速大通湖连接线等项目建成通车;

　　2011-2015年(十二五期间)，G207线桃江段公路改建工程、G207线安化段一期公路改建工程、G207线安化段二期公路改建工程、益阳至宁乡横市公路益阳段、S217(原S206)灰山港至宁益桥公路、S011(原S308)柘溪至马路口公路、S317桃江茅坪至安化东坪公路、S224梅城至黄柏界公路、S324宁乡朱良桥至桃江牛田(一期)公路和S326赫山区泉交河至宁家铺公路等10个项目建成通车。

　　2016年，启动益阳市干线公路建设“519”行动，开启国省干线提质改造新进程;

　　2017年，全年在建8条高速公路、47条干线公路，农村公路通车里程1432公里，“四好农村公路”建设成效初显，南县获评首批“四好农村路”示范县;

　　2018年，全市脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设启动，为实施乡村振兴战略提供强有力的交通公路支撑。

　　截止2017年，全市拥有普通公路总里程15912.808公里，按行政等级分：国道576.389公里，省道1333.895公里，县道2120.698公里，乡道4665.696公里，专用公路20.188公里，村道7195.942公里;按技术等级分：一级公路127.949公里，二级公路1009.914公里，三级公路113.987公里，四级公路14029.98公里，等外公路630.978公里;按路面等级分：铺装路面13760.861公里，简易铺装路面51.822公里，未铺装路面2100.125公里。其中二级及以上公路1137.863公里，占总里程比重为7.15%;铺装及简易铺装路面里程为13812.683公里，占总里程的比重为86.8%。“断头路”全部建通联网。形成了一个以国省道为骨架，县乡道为支脉，连接城乡，贯通周边，纵横交织、四通八达的现代化公路网。

　　二变：

　　从“三大件”到机械化、信息化，从“晴灰雨泥”到“路景合一”。

　　70年代三大件：铁锹、铁镐、竹扫把，修路全靠肩挑背驮手提;

　　80年代四大件：铁锨、大镐、石夯、小推车，修路全靠抡大镐、铁锨，肩扛人抬小车推;

　　90年代五大件： 铁锨、铁桶、大铁锅、小推车、石碾子。刚开始修沥青公路的时候，全部都是人工作业，从路槽开挖、槽底修整、铺沙垫石、浇灌沥青，再到平整压实路面，所有的工作都是由工人们徒手完成的;

　　到如今， 公路建设有平地机、推土机，挖掘机、压路机、大型摊铺机等一应俱全，公路养护有多功能养护车、割草机、扫路机、双排座运料车，洒水车等配备，路政管理有不停车检测系统、大数据信息平台等智能化技术，在“互联网+公路”的新形势推动下，公路管理更趋科学，人民群众的出行得到更好的品质保障。

　　40年间，全市公路建设完成了由等外路向低等级路再到高等级公路的转变，公路养护实现了由土路到砂砾路面再到沥青和水泥路面的转变，养护手段实现了从人力和简单工具为主向机械化、专业化方向的转变，养护质量实现了由低到高的转变，养护管理、路政管理实现从简单粗放型向科学化、规范化、信息化方向的转变，公路沿线实施“五化”即绿化、净化、序化、亮化、美化，路容路貌实现质的转变。截止2017年，全市管养公路15872.946公里，其中，国省干线公路1910.943公里，农村公路13962.003公里，机械化养护站31处，专业化养护设备148台，干线公路年均优良路率由13.3%提高到91.3%，农村公路路面PQI(质量指数)中等以上比例达到86.7%，农村公路列养率达100%，县、乡、村道常养率分别达到100%、88.4%、77.5%，创建省级“四好农村路”示范县1个，创建文明示范路319.4公里，创建示范乡镇9个，全市车辆严重超限超载态势得到遏制，道路交通安全形势明显好转。

　　三变：

　　从“解决通达”到“四好公路”，从“拖后腿”到“先行官”。

　　起步阶段：改革开放初期，益阳公路在各级党委、政府和广大人民群众的支持下，动员全社会力量，初步实现乡乡通公路，县县通油路目标，人们对公路的需求还满足在行得通、走得了，这一阶段公路发展重点仍处于解决通与达的问题，仅能基本保证当时社会稳定和经济建设的顺利进行。

　　高速发展阶段：进入21世纪后，随着社会经济的发展，人们对公路的要求日益提高，不仅要走得通畅，还追求走得安全、走得舒适、走得美观、走得环保。益阳市抓住国家实施积极的财政政策、加大基础设施建设投入的机遇，大力实施交通优先发展战略，对全市公路基础设施进行了总体布局和发展战略规划，以点带面，促进公路工作迈上新的台阶。

　　高质量发展阶段：“十三五”以来，益阳公路全面落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以质量效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以建设“四好公路”为目标，注重建设、管理、养护、服务并重，由“规模速度型”向“质量效益型”转变，从“有”向“好”迈进、从“大”向“强”迈进，努力实现高质量工程、高水平养护、高效率监管、高品质服务、高科技支撑、高能力保障，为推进“五个益阳”提供坚强的公路交通保障。

　　40年间，益阳公路建养管并举，迅速发展，公路产品功能从“通”向“畅、安、舒、美”发生全方位转变，公路与城市、经济、生活实现和谐共生，公路实现了对地方经济发展从制约到适应到引领的飞跃，为全市打造区域性综合交通枢纽提供了坚实的公路保障，为实施乡村振兴战略、推动农民脱贫致富奔小康和加快农业农村现代化提供了强有力的公路支撑，为建设富饶、创新、开放、绿色、幸福新益阳发挥了公路行业的先行引领作用。

　　习近平总书记在博鳌论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中总结道：“40年众志成城，40年砥砺奋进，40年春风化雨，中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗”。40年来，在400多万益阳人民期待的目光下，益阳公路从一穷二白到现在基本建成益阳主城区外围半小时经济圈，主动对接和融入长株潭经济圈，人民的生活半径日益扩展，社会生产效率显著提高。而今，党的十九大绘就了建设现代化中国和交通强国的宏伟蓝图，前景光明，催人奋进。顺应新时代发展，要实现公路强市的目标，益阳公路重任在肩，义不容辞，将不忘初心，牢记使命，用智慧和汗水努力谱写新时代“四好公路”建设新篇章，为建设富饶、创新、开放、绿色、幸福新益阳提供坚强的公路交通保障。(市公路局 张运佳)