近日，市人民政府办公室向各县（区、市）人民政府、益阳高新区管委会、大通湖区管委会以及市直各单位，下发《益阳市中心城区生活垃圾分类制度实施方案》（以下简称《方案》）的通知，结合益阳中心城区实际，就垃圾分类工作，提出新的工作目标：到2025年底，中心城区垃圾分类基础设施配套基本完善，垃圾投放、收集、运输、处理按“四分类”规范到位，垃圾分类处理系统基本建成，其他垃圾焚烧处理比例达到100%，原生垃圾基本实现“零填埋”。
　　四项要求稳步推进
　　《方案》提出政府推动,规范分类；健全机制，系统运作；先易后难，循序渐进；综合施策，分类减量等四个方面的基本原则。
　　中心城区各区人民政府（管委会）为城市生活垃圾分类的责任主体，具体负责实施所辖区域的生活垃圾分类工作；市直各部门落实本系统垃圾分类工作任务；党政机关、事业单位、群团组织等公共机构要率先实施生活垃圾强制分类。
　　建立健全政府领导下的综合协调、部门协作、社会参与的推进机制，充分发挥市场作用，支持、培育从事垃圾分类处置和资源化利用的龙头企业，积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式，通过服务外包引入专业公司参与分类收集、运输和处理，加大公共财政支持力度，加强法规制度建设，逐步建立竞争有序、运行高效、服务规范、富有活动的城市生活垃圾分类运行体系。
　　在分类标准上，以国标为标准，实施“四分类”，即分为有害垃圾、厨余垃圾、可回收物和其他垃圾，逐步向细分、精分过渡；在推动重点上，按照直运模式和分类投放、分类收运、分类处理的总体设计，成熟一条线路推动一条线路，形成由线到片、由片到面的工作推动次序。加强商品生产、流通、消费的全过程管理，有效控制各环节垃圾产生，加强垃圾分类分流处置，减少生活垃圾中转、焚烧和填埋处理。
　　七大重点精细明确
　　《方案》把推行分类投放、推行分类收运、推行分类处理、强化示范带动、广泛宣传引导、组织教育培训、创新模式机制等7个方面作为工作重点。
　　《方案》要求居民小区按有害垃圾、厨余垃圾、可回收物和其他垃圾实施“四分类”投放。厨余垃圾较少的单位办公和生产场所，可减少设置厨余垃圾收集容器；鼓励居民在家中滤出厨余垃圾水分，采用专用容器盛放，减少塑料袋使用；鼓励有条件的地方开展社区生活垃圾定时定点投放；党政机关、企事业单位、群团组织、宾馆酒店、商场等机构、场所产生的垃圾，以“有害垃圾、可回收物和其他垃圾”为分类基本类型；车站、码头、广场、体育场馆等公共区域，根据生活垃圾产生的实际情况合理确定分类模式；厨余垃圾产生量较多的公共场所、单位、学校，应增加设置厨余垃圾收集容器；有害垃圾应投放至单独的收集容器；大件垃圾和装修垃圾临时堆放场地单独设置；垃圾产生者按照分类规定将产生的垃圾投入对应的垃圾收集容器内；建立垃圾分类专管员制度，每个单位、每个小区或每300户配置1名垃圾分类专管员，负责做好所在单位或小区垃圾分类工作的宣传引导和监督检查。
　　各区要建立标识明晰、颜色对应、规范有序、与分类处置相衔接的生活垃圾收运体系，按“四分类”分收分运。有害垃圾由各区人民政府（管委会）明确收运单位（企业）负责收运。可回收物由有资质的再生资源回收企业（经营者）实行单独运输，进入再生资源利用体系。厨余垃圾由有资质的收运单位（企业）收运。各区要加快改造（建设）区域内的分类垃圾房、转运站、压缩站等分类设施，适应和满足垃圾分类与再生资源回收功能要求。实行垃圾分类运输准入制度，足额配置分类运输车辆。餐厨废弃物严禁直接排入下水道，推广“车载桶装”、密闭直运等高效的厨余垃圾运输系统。有害垃圾根据区域产生量建设有害垃圾暂存库，合理安排收运频次。严格执法检查，坚决杜绝垃圾分类投放后被重新混合收集运输。
　　在分类处理中，《方案》明确有害垃圾由各区人民政府（管委会）明确收运单位（企业）收集运输至有害垃圾暂存库暂存；厨余垃圾由有资质的单位（企业）负责收运，运输至市餐厨垃圾处理厂进行无害化处理；各区根据本辖区实承，积极探索“互联网+再生资源回收”模式，完善以街道（社区）回收为基础的再生资源回收网络，以300户为标准建设可回收物回收站（箱），做到日产日清，开展再生资源回收连锁经营，规范回收站点管理，落实再生资源回收的计量统计，并将该计量统计指标纳入生活垃圾统计指标体系。加强生活垃圾焚烧发电厂运营管理，确保进厂垃圾100%无害化处理，加快推动生活垃圾焚烧发电厂二期建设，实现其他垃圾全量焚烧。
　　与此同时，《方案》还要求从党政机关、学校、医院做起，逐步扩大到其他公共机构和相关企业，形成党政机关带头示范，全社会普遍参与的良好局面，创建垃圾分类示范单位、示范小区和示范社区、示范街道，以点带面，逐步推进；建立生活垃圾分类达标验收挂牌制度，在普通达标的基础上，坚持整区域推进。并充分利用报纸、广播电视、互联网等媒介，在全社会特别是学校、医院等企事业单位，商业中心、公交站点等公共场所，做好生活垃圾分类的入户宣传和现场引导，大力开展垃圾分类知识普及和公益宣传；充分发挥妇联、青年志愿者作用，引导广大市民实践生活垃圾分类，提升宣传引导效能；街道、社区、单位发动党员骨干、退休人员等，充实基层管理力量，做好宣传引导和监督，逐步提高公众垃圾分类知晓率和参与率，引导养成生活垃圾分类的良好习惯。进一步加强学校教育，以幼儿园到初中的学生为重点，切实加强各类学校的生活垃圾分类教育，依托课堂教学、校园文化、社会实践等3大平台，深入开展垃圾分类知识进校园、进教材、进课堂等活动，达到“教育一个孩子，影响一个家庭，带动一个社区，培养一代新人”的效果；并定期开展专项培训，每年开展至少两次全市生活垃圾分类管理人员培训，重点学习生活垃圾分类相关法规和标准、先进国家和地区生活垃圾分类工作的经验，组织开展生活垃圾分类工作重、难点问题研究。
　　此外，益阳垃圾分类还将创新模式机制，积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式，通过分开招标引入专业化服务公司，通过购买服务方式引入第三方社会企业开展垃圾分类宣传、督导、效果测评等；推广“互联网+再生资源回收”模式，鼓励符合要求的再生资源回收经营者投放回收箱或使用微信公众号、App预约上门回收可回收物；探索减量奖励机制，推动以居民小区为单位进行生活垃圾就地减量资源化利用，对减量效果明显的居民小区、社区、街道给予表彰奖励；探索建立垃圾处理生态补偿机制，按照“谁导出、谁补偿，谁导入、谁受益”的原则，建立生活垃圾导出区对导入区的生态补偿机制和“按量定补”机制；建立健全物业、社区、街道、环卫部门等协同推进的生活垃圾分类工作机制。
　　据了解，《方案》的实施分为3个阶段，今年8月至12月为实施阶段，2021年1月至2024年12月为推进阶段，2025年1月至12月为达标阶段。（益阳日报）